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　　政府工作報告

　　——2013年1月30日在鹽田區(qū)第四屆人民代表大會

　　第二次會議上

　　鹽田區(qū)人民政府區(qū)長  杜  玲

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2012年工作回顧

　　2012年是我區(qū)新一屆政府班子履職的開局之年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，我們認真學習貫徹黨的十八大精神，緊扣主題主線，以“深圳質量”為標桿，圍繞全面打造“新品質新鹽田”、加快建設現(xiàn)代化國際化先進濱海城區(qū)的發(fā)展目標，緊緊依靠全區(qū)人民，堅持穩(wěn)增長、調結構、惠民生，圓滿完成了區(qū)四屆人大一次會議確定的年度工作任務，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了有質量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。全年預計實現(xiàn)本區(qū)生產總值358億元，比上年（下同）增長10.1%；稅收總額52.7億元，增長7.6%；公共財政預算收入22.2億元，增長10.1%；萬元GDP能耗0.47噸標準煤，萬元GDP水耗7.5立方米，分別下降4.4%和6.3%，經(jīng)濟發(fā)展質量穩(wěn)步提高。固定資產投資90.1億元，增長1.2%，創(chuàng)歷史新高；社會消費品零售總額48.3億元，增長16.0%；進出口總額368億美元，增長37.4%，經(jīng)濟結構協(xié)調性不斷增強。二、三產業(yè)結構調整為21.2∶78.8，第三產業(yè)比重上升1.8個百分點，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。港口物流業(yè)態(tài)進一步提升。鹽田港區(qū)集裝箱年吞吐量達1067萬標箱，增長3.9%，港口開港18年半，吞吐量累計突破1億標箱，以最短時間創(chuàng)造了世界港口發(fā)展的新紀錄。完成鹽田港國際物流信息服務平臺一、二期建設目標。鹽田港現(xiàn)代物流中心一期基本建成，“全球商品采購中心”項目達成戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，深圳精茂進口商品展示交易中心、義烏華貿城一期加快建設，推動港口物流業(yè)向冷鏈物流、進口商品展銷等高附加值業(yè)態(tài)轉型。旅游業(yè)拉動效應進一步提升。主要景區(qū)接待游客再創(chuàng)新高?！包S金海岸旅游節(jié)”等節(jié)慶活動成功舉辦，國際游艇展交易規(guī)模進一步擴大，大梅沙奧特萊斯購物村銷售勢頭強勁，中英街商業(yè)整合提升項目順利實施，與旅游配套的消費業(yè)態(tài)向高端延伸。全年實現(xiàn)旅游總收入64.4億元，增長11.2%，旅游收入增幅首次高于游客人數(shù)增幅。新興產業(yè)創(chuàng)新能力進一步提升。華大基因在《自然》、《科學》新發(fā)論文28篇，累計達86篇，科技服務進一步向國內國際市場拓展，國家基因庫項目開工建設，執(zhí)行院長王俊被《自然》雜志評選為“2012年世界科學界年度十大人物”。海濱制藥、中顯微電子等生物科技及先進制造企業(yè)技術成果轉化進一步加快。實施田心工業(yè)區(qū)改造升級，采取“文化+電商”雙核驅動的創(chuàng)新模式建設國際創(chuàng)意港，已簽約意向企業(yè)30家?？偛拷?jīng)濟和黃金珠寶產業(yè)實力進一步提升。萬科、大百匯等總部企業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢，成功引進特建發(fā)、海格物流等優(yōu)質企業(yè)總部，為轄區(qū)經(jīng)濟增添了新的活力。以周大福、金至尊、百泰、粵豪等為代表的黃金珠寶業(yè)加工能力居全市各區(qū)之首，成為支撐轄區(qū)工業(yè)增長的主要力量。

　?。ǘ┟裆＠掷m(xù)改善。大力推進社會建設行動八大提升計劃，年度十件重點民生實事基本完成。民生領域投入20.3億元，增長9.0%，占公共財政支出比重88.2%，較去年提升10.2個百分點，公共財政更多向民生領域傾斜；轄區(qū)居民年人均可支配收入達3.87萬元，增長13.0%，超過本區(qū)生產總值增幅，發(fā)展成果更多惠及居民。社會事業(yè)加快發(fā)展。建成“就業(yè)e通”信息服務平臺，實施扶持困難居民就業(yè)和大學生創(chuàng)業(yè)舉措，保持充分就業(yè)社區(qū)全覆蓋。建成公共租賃住房和保障房897套，優(yōu)先保障548戶困難家庭和人才住房。實施“呼援通”居家養(yǎng)助管理新模式，開展困難群眾志愿參與社區(qū)公益服務試點工作。鹽田高級中學、梅沙幼兒園開工建設，樂群小學和鹽港小學改擴建工程基本完成，新增基礎教育學位1000個，獲評“全國‘兩基’工作先進區(qū)”。區(qū)人民醫(yī)院整體改造加快實施，公立醫(yī)院改革扎實推進，藥品加成費用全面取消。為符合條件的流動人口育齡婦女免費提供生殖健康普查等關愛服務，人口基本計生服務均等化水平進一步提升。社會創(chuàng)新重點推進。社會建設“風景林工程”和“織網(wǎng)工程”進展順利。完善民意暢達機制獲第六屆“中國地方政府創(chuàng)新獎”提名獎。永安社區(qū)實有人口服務管理模式入選全省首批社會創(chuàng)新試點項目，成為“廣東省社會創(chuàng)新實驗基地”?！盁o線城區(qū)”建設在全市率先啟動。“12349公共服務資訊中心”開通運行，率先打造“立體化”民生服務信息平臺。社區(qū)服務中心引進專業(yè)社工，首創(chuàng)實行“嵌入式”服務方式。設立社會組織發(fā)展專項資金，推進社會組織孵化基地建設，開展公益創(chuàng)投大賽，社會組織培育取得新進展，“社工進軍營”項目榮獲民政部首屆“優(yōu)秀專業(yè)社會工作服務項目”二等獎。社會局面和諧穩(wěn)定。建立群防群治“1+28”立體防控體系，“平安鹽田”建設全面開展，發(fā)案率、破案率、公眾安全感等社會治安考核指標位于全市前列。安全生產“一崗雙責”深入落實，成功應對“韋森特”臺風及“7·25”特大暴雨災害，食品藥品安全監(jiān)管不斷強化，全年未發(fā)生重特大安全生產事故。以中英街、鹽田港后方陸域等為重點，深入開展“三打兩建”工作，市場秩序和社會環(huán)境進一步凈化。

　　（三）城區(qū)環(huán)境不斷優(yōu)化。鞏固深化“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建成果，出臺低碳生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建方案，城區(qū)建設管理取得突破性進展。規(guī)劃建設取得新突破。完成小梅沙片區(qū)發(fā)展單元規(guī)劃、鹽田舊墟鎮(zhèn)城市更新專項規(guī)劃的申報工作，東港區(qū)發(fā)展策略研究取得階段性成果。壹海城、翡翠島項目開工建設，鹽田三村、四村和西山嚇村整體搬遷取得實質性進展，徑口村、成坑村等城市更新項目加快實施，鹽田現(xiàn)代產業(yè)服務中心、周大?？偛看髽堑软椖糠€(wěn)步推進，沙頭角購物中心改造項目順利完成。區(qū)土地整備和拆遷事務中心掛牌成立，土地管理制度改革穩(wěn)步推進，在全市率先推行儲備土地委托管理模式。低碳城區(qū)建設取得新突破。支持鹽田港完成150臺龍門吊“油改電”和90輛拖車“油改氣”項目，自助充電站和100臺電動出租車投入使用。城市綠化提升行動、生態(tài)景觀林帶建設等環(huán)境工程全面推進，梧桐山——三洲田登山環(huán)道等綠道建設加快實施，新增綠道86.5公里。在全市率先建成全覆蓋的公共自行車慢行交通系統(tǒng)，累計租借量超過1300萬車次，成為我區(qū)綠色交通、低碳出行的一張閃亮名片，讓轄區(qū)居民享受到實實在在的綠色福利，榮獲“廣東省宜居環(huán)境范例獎”。獲評首批“全國水土保持監(jiān)督管理能力建設區(qū)”，在全市環(huán)保實績考核和節(jié)能目標責任評價考核中榮獲第一。城區(qū)管理取得新突破。在全市率先啟動垃圾減量分類工作，圍繞餐廚垃圾處理“減量化、資源化、無害化”，探索出前端分類、就地處理、精細利用的“鹽田模式”。在全市率先完成新一輪城中村綜合整治三類項目，排水達標小區(qū)覆蓋率超過50%，對4座社區(qū)公園和10座垃圾中轉站進行升級改造，優(yōu)質飲用水入戶一期工程基本完成，新增天然氣用戶1242戶。城市管理、環(huán)衛(wèi)保潔、土地監(jiān)察等工作專業(yè)化水平不斷提升，在全市市容環(huán)境考核中連續(xù)四個季度綜合排名第一，實現(xiàn)“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽“九連冠”。

　?。ㄋ模┪幕泴嵙M一步增強。設立宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項資金，加大公共文化領域投入，文化建設呈現(xiàn)新的生機與活力。文明創(chuàng)建工作邁上新臺階。以全國文明城市復評、承辦全市文明創(chuàng)建和社會建設現(xiàn)場會為契機，實施文明素質提升工程，公共文明指數(shù)測評位列全市各區(qū)前列?！爸驹刚叱菂^(qū)”建設扎實推進，轄區(qū)志愿者人數(shù)達9300人，占實有人口比例超過全市水平。明珠人口文化公園、東和法治文化公園順利建成，形成了一批引領道德風尚的文明創(chuàng)建重要品牌。梅沙街道和沙頭角街道獲評“全國文明單位”。文化惠民取得新成效。區(qū)游泳館、檔案館、圖書館加快建設。“城市街區(qū)24小時自助圖書館”覆蓋率居全市首位。文體惠民工程和文化素養(yǎng)提升計劃大力推進，社區(qū)文化活動、全民健身運動蓬勃開展，引進舉辦16場國內外精品演出，文化精品不斷推出。舉辦“為愛奔跑”山地馬拉松賽、“全民健身中國行”沙灘排球賽等特色體育賽事，獲評“廣東省體育先進區(qū)”。中英街入選第四批“中國歷史文化名街”，“深圳十大觀念”文化墻啟動建設，“海洋文化論壇”等活動反響熱烈。

　?。ㄎ澹┱苡行嵘?。將學習領會好和貫徹落實好黨的十八大精神作為首要政治任務，以黨的十八大精神為指導，大力加強政府自身建設。服務機制不斷完善。建立健全服務企業(yè)會商機制、領導掛點聯(lián)系重點企業(yè)機制和重大項目并聯(lián)審批機制，深化區(qū)港共建聯(lián)席會議制度，實施扶持總部企業(yè)、推動股權投資企業(yè)發(fā)展、設立產業(yè)發(fā)展資金等服務企業(yè)舉措，幫助企業(yè)積極應對復雜的經(jīng)濟形勢，解決了一批困難問題。落實我區(qū)人才發(fā)展“1+3”配套政策，設立“人才發(fā)展專項資金”，評選表彰首屆“杰出人才獎”和“區(qū)長質量獎”，營造了尊重人才、崇尚質量的良好氛圍。依法行政大力推進。自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持重大事項主動向區(qū)人大及其常委會報告、向區(qū)政協(xié)通報，實行區(qū)政府主要領導領辦重點提案，全年共辦結人大代表建議168件，政協(xié)提案119件。積極開展新一輪行政審批制度改革，加強區(qū)級規(guī)范性文件和行政審批事項的梳理評估，行政審批行為進一步規(guī)范。行政績效進一步提高。深入開展“勤政建設年”系列活動，加強對重點工作的督查督辦，加大對“庸懶散浮”的整治力度。積極推進政務公開和電子政務，政務微博“鹽田發(fā)布”上線運行。出臺精簡文件會議的10項措施，進一步改善文風會風。推進集體股份公司“三資”清理監(jiān)管工作。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，查出管理不規(guī)范金額1269.8萬元，核減政府固定資產投資造價3178.5萬元。此外，雙擁、武裝、僑務、臺務、民族、宗教、檔案、保密、扶貧等工作也取得了新進步。

　　各位代表，過去一年的成績來之不易，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領導，凝聚著全區(qū)人民的智慧和力量。在此，我代表區(qū)人民政府，向廣大轄區(qū)居民和來鹽建設者，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、社會團體、社會各界人士，向各駐鹽單位、駐鹽部隊，向所有參與、關心、支持鹽田發(fā)展的海內外朋友致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！

　　在取得以上成績的同時，我們也清醒地認識到，目前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨較為嚴峻的形勢，還存在一些困難和問題。一是土地資源十分緊缺，城區(qū)改造難度加大，亟待整體優(yōu)化空間資源，系統(tǒng)推進二次開發(fā)；二是支柱產業(yè)進入高位發(fā)展瓶頸期，新興產業(yè)尚處于起步階段，轉型升級的步伐需要不斷加快；三是醫(yī)療、教育等民生基礎建設依然薄弱，轄區(qū)居民對高質量公共服務的需求更加迫切；四是少數(shù)政府工作人員服務意識淡薄，執(zhí)行力不強，政府自身建設有待進一步加強，等等。對于這些困難和問題，我們將高度重視，采取切實可行的措施積極應對、有效解決。

　　二、2013年主要工作任務

　　今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年，是實施“十二五”規(guī)劃的中期評估年，也是鹽田建區(qū)15周年，做好今年的工作意義重大。根據(jù)市委、市政府要求和區(qū)四屆三次黨代會部署，今年區(qū)政府工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大、中央經(jīng)濟工作會議和習近平總書記視察廣東、深圳重要講話精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，立足整體設計，強化系統(tǒng)推進，致力全面提升，推動“五位一體”協(xié)調發(fā)展，加強政府自身建設，努力創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)，全力推動發(fā)展品質邁上新臺階，為全面完成“十二五”目標打下堅實基礎。

　　根據(jù)這一總體思路，綜合考慮各方面因素，今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期指標和約束性指標擬訂為：

　　——本區(qū)生產總值增長10%；

　　——固定資產投資額88億元（與去年計劃數(shù)持平）；

　　——社會消費品零售總額增長14%；

　　——公共財政預算收入增長10%（按可比口徑）；

　　——居民人均可支配收入增長13%；

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內；

　　——萬元GDP能耗下降4.4%，萬元GDP水耗下降5%。

　　為實現(xiàn)上述目標，在今年工作中，我們要把握“四個堅持”的總體要求：

　　一是堅持質量引領。實現(xiàn)穩(wěn)中求進、好中求快，關鍵是好字當頭、以質取勝。要積極適應外部經(jīng)濟形勢新變化，進一步把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，推進空間資源優(yōu)化整合，加快產業(yè)轉型升級，推動經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展物流經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟和網(wǎng)絡經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，推動支柱產業(yè)和新興產業(yè)在更高起點上形成新的經(jīng)濟增長點，不斷開辟高品質、高端化、高效益的發(fā)展路徑。

　　二是堅持民生導向。轄區(qū)居民對美好生活的向往，就是我們的工作目標。要構建居民幸福測評體系，制定社會建設中長期發(fā)展規(guī)劃，以解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等關系群眾切身利益的問題為重點，不斷加大公共財政對民生領域的投入，千方百計增加居民收入，繼續(xù)保持居民收入增速高于經(jīng)濟增速，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓居民過上更好的生活。

　　三是堅持生態(tài)為重。建設生態(tài)文明，著力點是生態(tài)，著眼點是文明。要全面落實區(qū)委、區(qū)政府一號文件的部署，珍愛寶貴稀缺的山海資源，在建成國家生態(tài)區(qū)的基礎上，把生態(tài)文明建設放在更突出的地位，融入轄區(qū)經(jīng)濟建設、社會建設、文化建設和政府決策的各方面和全過程，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，力爭在全市率先走出一條生產發(fā)展、生活富足、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，把鹽田率先建成深圳最美好的城區(qū)。

　　四是堅持創(chuàng)新驅動。創(chuàng)新是發(fā)展的動力之源。要大力推動自主創(chuàng)新，支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展，加快形成以生物科技為特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，促進核心技術研發(fā)能力和科技成果產業(yè)化能力雙提升，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點。要加大體制機制創(chuàng)新力度，注重頂層設計，切實增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以深化行政審批制度改革為契機，著力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革取得突破，不斷聚合改革協(xié)調推進的正能量。

　　按照以上要求，今年重點做好五個方面的工作：

　　（一）調結構、轉方式，加快推進產業(yè)轉型升級。

　　拓展港口物流業(yè)高端業(yè)態(tài)。積極開展港區(qū)功能提升策略研究，按照國際集裝箱大船首選港的要求，支持港口配套設施改造升級，完善后方陸域交通基礎設施，推動拖車服務中心規(guī)劃建設。協(xié)調推進鹽田綜合保稅區(qū)申報工作，推動保稅區(qū)管理體制創(chuàng)新，促進通關環(huán)境不斷優(yōu)化。支持鹽田港國際物流信息服務平臺三期建設，大力推動“全球商品采購中心”、深圳精茂進口商品展示交易中心等項目建設，不斷促進產業(yè)價值鏈向商貿物流、金融服務等高端增值環(huán)節(jié)延伸，著力構建“物流+信息+金融”的產業(yè)模式。

　　推動旅游業(yè)高端化發(fā)展。加強旅游資源整合，突出生態(tài)旅游與特色文化、商業(yè)消費、健康休閑的深度對接，推動東部華僑城、大小梅沙海濱公園等旅游景區(qū)更新升級，完善旅游產品線，促進旅游功能向以度假消費型為主的高端化方向轉型。推進中英街商業(yè)整合提升二期項目建設，繼續(xù)加強中英街綜合整治，努力營造管理有序、品質可靠、誠信公平的購物環(huán)境。支持大梅沙奧特萊斯購物村等商業(yè)項目加快發(fā)展。以新增的商業(yè)空間、高端酒店等為依托，不斷擴展娛樂購物、國際會展、游艇交易等高端消費業(yè)態(tài)，積極培育深圳東部沿海時尚消費熱點，推動完善“旅游+文化+消費”的產業(yè)形態(tài)。

　　優(yōu)化新興產業(yè)發(fā)展空間。落實市政府關于優(yōu)化空間資源配置、促進產業(yè)轉型升級的“1+6”文件，制定我區(qū)產業(yè)發(fā)展空間支撐計劃，為新興產業(yè)發(fā)展提供有力的空間保障。推動華大總部基地加快建設步伐，力爭年內取得突破性進展，支持華大圍繞基因組學科技創(chuàng)新，拓展健康、環(huán)境和農業(yè)等領域科技服務。繼續(xù)推進田心國際創(chuàng)意港項目，確保一期建設順利完成，力爭成為今年文博會分會場，形成集創(chuàng)意設計、研發(fā)、交易、展覽等為一體的創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)。啟動馬留畬工業(yè)區(qū)改造升級前期工作，努力打造黃金珠寶創(chuàng)意設計集聚區(qū)。全面推進北山工業(yè)區(qū)二期建設，推動太平洋、金斗嶺等老工業(yè)園區(qū)改造，加快周大?？偛看髽?、鹽田現(xiàn)代產業(yè)服務中心等項目建設，大力引進和培育電子商務、服務外包、新能源、生物科技等新興產業(yè)和總部企業(yè)。

　　促進各類市場主體健康發(fā)展。進一步加強對國有企業(yè)的扶持和監(jiān)管，不斷提升國有資產管理水平，切實提高國有資產的經(jīng)營效益和社會效應。制訂轄區(qū)集體股份合作公司重大事項監(jiān)管辦法，加強集體經(jīng)濟的規(guī)范管理和審計監(jiān)督，促進集體經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。加強政策引導和扶持，進一步優(yōu)化中小微企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力。

　?。ǘ┺k實事、惠民生，系統(tǒng)推進社會建設。

　　提高教育均衡化、優(yōu)質化水平。完成鹽田高級中學主體工程，加快東港中學和海曦小學建設，推進實驗幼兒園分園等學前教育設施改造建設，增加優(yōu)質學前教育學位超過200個。實施素質教育，促進全區(qū)中小學和職業(yè)學校均衡化發(fā)展，不斷提升教育管理工作水平。積極開展社區(qū)教育。籌建深圳大學（鹽田）工業(yè)設計特色學院，支持華大基因學院、東部華僑城低碳旅游學院做大做強，推動產學研用相結合的特色學院群建設。建立教育信息化云服務應用平臺，創(chuàng)建廣東省“以信息化促進義務教育均衡發(fā)展實驗區(qū)”。與高校聯(lián)合開展“專家型”名師培養(yǎng)工程，加大教育人才引進力度。

　　促進更高質量的就業(yè)。強化政府領導、部門聯(lián)動的大就業(yè)機制，積極促進困難人員就業(yè)，確保困難大學畢業(yè)生100%安置。完善“就業(yè)e通”信息平臺功能，不斷提高公共就業(yè)服務的屬地化和信息化水平。深化校企合作模式，為企業(yè)提供有力的人才保障。建立健全勞動關系調解的長效機制，加快和諧勞動關系城區(qū)建設，不斷提升充分就業(yè)城區(qū)建設水平。

　　擴大社會保障覆蓋面。加快第五、六、七期保障性住房建設，穩(wěn)步推進養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等覆蓋實有人口，完善生活困難群眾救助機制，完成鹽田、梅沙片區(qū)的無障礙改造，在全市率先實現(xiàn)重點區(qū)域無障礙設施全覆蓋，著力提高特殊群體和優(yōu)撫群體的生活保障水平。加強城區(qū)實有人口服務管理，讓更多的來鹽建設者享受到優(yōu)質公共服務。

　　提升醫(yī)療衛(wèi)生服務質量。完成區(qū)婦幼保健院改造，加快區(qū)人民醫(yī)院整體改造和鹽港醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓建設，完成衛(wèi)生信息化一期建設，促進優(yōu)質衛(wèi)生資源均衡配置、信息共享。全面加強社康中心中醫(yī)藥服務功能建設，積極創(chuàng)建“全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進單位”。繼續(xù)推進公立醫(yī)院改革，建立健全績效管理考評和目標責任監(jiān)管體系。完善高層次人才引進機制，構建醫(yī)德醫(yī)風量化考評機制。加強公共衛(wèi)生服務，不斷提升重大疾病的預防和控制水平。推進人口計生服務管理“五聯(lián)”工程，抓好“優(yōu)生健康惠民工程”十大項目。

　　全力維護公共安全。深入推進“平安鹽田”建設，完善社會管理工作網(wǎng)，建立健全工作機制和指標體系。進一步完善“1+28”治安防控體系，深化綜合治理聯(lián)動機制，繼續(xù)保持社會治安水平全市領先的良好態(tài)勢。加強信訪維穩(wěn)工作，強化人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動的工作體系。深入開展“三打兩建”工作，著力構建完善的社會信用體系和市場監(jiān)管體系。落實安全生產和食品藥品監(jiān)管責任，全面開展“全國安全社區(qū)”等創(chuàng)建工作，完善公共安全、減災防災和綜合應急救援體系，有效防范各類安全事故發(fā)生。

　　不斷創(chuàng)新社會治理。加快建設社會組織服務園，完善孵化機制，充分運用社會組織發(fā)展專項資金，大力培育社會組織。發(fā)揮社會組織參與社區(qū)服務管理的作用，引導社會組織參與社會矛盾化解、社區(qū)服務等事務。深化社區(qū)治理改革，強化居民自治，推進居務公開，不斷擴展公眾有序參與的渠道和方式。此外，還要切實加強民族、宗教、臺務、僑務、統(tǒng)計、檔案、扶貧等各項工作。

　?。ㄈ﹥?yōu)環(huán)境、促生態(tài)，重點推進美麗鹽田建設。

　　大力促進節(jié)能減排。制訂低碳發(fā)展區(qū)域產業(yè)指引目錄，嚴把環(huán)評審批關口，加速淘汰落后產能和工藝。突出抓好港口物流、黃金珠寶加工等產業(yè)的節(jié)能減排，積極推進鹽田港后方陸域拖車“油改氣”改造，推廣使用先進工藝治理黃金珠寶加工廢氣，力爭實現(xiàn)全行業(yè)廢氣無煙無味排放。加快啟動城區(qū)中水管網(wǎng)建設，積極推進雨洪水和中水利用。率先建成全天候、全方位的環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)。借鑒國際先進經(jīng)驗，探索建立科學的碳排放監(jiān)測和控制體系。

　　大力營造綠色生活。編制實施綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，確保政府投資新建項目100%、力爭社會投資新建項目50%符合綠色建筑標準。全面實施垃圾減量分類處理，實現(xiàn)垃圾減量分類小區(qū)啟動達到50%，社會餐飲企業(yè)和機關、企事業(yè)單位食堂實施餐廚垃圾“減量化、資源化、無害化”處理。開展綠地增量等五大城市綠化提升計劃，在全市率先消除黃土裸露。深入開展低碳機關、低碳學校、低碳家庭等創(chuàng)建活動，加快公共自行車二期工程建設，加強綠道、公共自行車等綠色交通系統(tǒng)的運營維護管理。通過率先打造一批生態(tài)文明建設的突破性亮點，讓廣大居民和游客享受到更藍的天、更綠的地、更潔凈的水和更清新的空氣。

　　大力優(yōu)化城區(qū)環(huán)境。完善小梅沙、鹽田舊墟鎮(zhèn)等片區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制，著力推動重點區(qū)域更新改造。加快推進鹽田整體搬遷安置區(qū)、鹽田中心區(qū)、翡翠島等項目建設，啟動徑口村、隧道口北片區(qū)、成坑村等城市更新項目建設。推動軌道交通8號線科學規(guī)劃，盡快啟動建設。加快鹽田港后方陸域道路建設，整治優(yōu)化疏港交通環(huán)境。高起點、高標準啟動鹽田中央公園（暫定）建設，實施東和公園、海山公園等3座公園改造提升，繼續(xù)推進優(yōu)質飲用水入戶工程和市政排水管網(wǎng)改造，實施沙頭角河、鹽田河河道修復提升工程，加快鹽田避風塘內塘環(huán)境整治，啟動水庫除險加固工程，努力創(chuàng)建“國家水土保持生態(tài)文明區(qū)”。繼續(xù)抓好市容環(huán)境綜合考核、查違執(zhí)法等各項工作落實，大力加強鹽田港后方陸域等重點區(qū)域噪音、粉塵等污染源整治，推動城市管理實現(xiàn)常態(tài)化、精細化。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)文明、領風尚，著力推進“文化強區(qū)”建設。

　　深化“互促型”文明創(chuàng)建活動。把黨的十八大報告提出的富強、自由、愛國等24字社會主義核心價值觀和“深圳十大觀念”體現(xiàn)到群眾性文明創(chuàng)建活動中，扎實推進“志愿者城區(qū)”建設，持續(xù)推進雙擁共建，大力弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德，不斷提高居民科學素質和文明素養(yǎng)。以國家文明創(chuàng)建四大測評體系和全市公共文明指數(shù)測評體系的指標要求為標尺，深化以文明交通行為、優(yōu)化公共場所秩序等為重點的文明創(chuàng)建活動，努力形成文明創(chuàng)建引領社會建設、社會建設推動文明創(chuàng)建的良好氛圍。

　　完善“普惠型”公共文化服務體系。積極整合公共文化服務資源，建成區(qū)檔案館、圖書館、游泳館等文化基礎設施，推進博物館、圖書館特色專區(qū)建設，建成“24小時城市街區(qū)自助圖書館”示范區(qū)。以建區(qū)15周年為主題，結合我區(qū)的發(fā)展成就，全面開展群眾性文化活動，積極打造居民喜聞樂見的文藝精品，做到“天天有小型文化活動，周周有電影和音樂會，月月有展覽和演出”，進一步豐富社區(qū)文化生活。

　　提升“濱海型”區(qū)域文化品位。繼續(xù)做好國家級非物質文化遺產“沙頭角魚燈舞”等本土文化的保護、挖掘和傳承，進一步提升“海洋文化論壇”的知名度。建設海洋文化園，啟動建造10座彰顯海洋文化特色的雕塑作品，推進梅沙音樂街區(qū)等4大特色街區(qū)建設，努力形成開放、包容、進取的高品位濱海區(qū)域文化。積極承辦有特色、高水平的文化節(jié)慶和體育賽事，把山地馬拉松、帆船賽等項目打造成為國內外知名的品牌賽事。

　?。ㄎ澹┺D職能、強作風，扎實推進政府自身建設。

　　區(qū)政府各部門、各單位要按照中央、省、市的要求和區(qū)委的部署，深入學習貫徹黨的十八大精神，加深對黨的十八大提出的一系列重大理論創(chuàng)新的理解，自覺把黨的十八大精神貫徹到轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作的各方面。

　　全面推進依法行政。自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、社會各界的監(jiān)督，區(qū)政府相關部門要定期主動向人大代表、政協(xié)委員通報重點工作進展情況，不斷提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質量。精簡規(guī)范行政審批事項，做好審批事項的承接、轉移和取消工作。拓展區(qū)政務服務中心功能，加強進駐審批事項的整合，推行“一門式受理”、“一站式服務”。深化政府信息公開，加強電子政務建設，完善政府門戶網(wǎng)站。嚴格按照法定權限和程序行使權力，改進行政執(zhí)法工作，把政府運作的全過程納入法治化軌道。

　　切實提高行政效能。認真貫徹中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和市委、市政府十個方面的要求，堅持講實情、辦實事、求實效，深入基層、深入一線，為企業(yè)、群眾排憂解難。切實改進會風文風，力戒形式主義、官僚主義，進一步精簡會議、文件和各類檢查、評比、達標活動。完善績效考核機制，加強重點工作、重大項目的督查督辦，推行任務量化、限時辦結、督查考核等制度，進一步加強責任追究，提高政府績效。

　　強化廉潔政府建設。落實黨風廉政建設責任制，加強行政監(jiān)察，堅持用制度管事管權管人，深化重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權力運行的監(jiān)督制約，堅決糾正不正之風，著力解決損害群眾利益的突出問題。加強審計監(jiān)督，加大財政資金的監(jiān)督管理力度，堅持精打細算，厲行節(jié)約，堅決避免重復建設、資源浪費，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出。

　　在做好上述工作的同時，今年要著力完成十件重點民生實事：一是積極推進教育、文化、醫(yī)療等民生領域公共基礎設施建設；二是大力實施公園改造、河道修復、水庫加固等環(huán)境提升工程；三是建設環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和數(shù)字環(huán)保系統(tǒng)；四是在全市率先實現(xiàn)重要公共場所免費無線WIFI信號全覆蓋；五是實施出生缺陷篩查等優(yōu)生健康服務工程；六是實施“幸福老人熱線”等“金色夕陽、幸福長者”工程；七是建立危險邊坡及建筑擋墻監(jiān)測體系；八是實施百輛拖車“油改氣”等節(jié)能減碳工程；九是在公共場所、政府投資的公共服務設施率先完成LED照明產品推廣應用；十是加快推進垃圾減量分類處理工作。

　　各位代表，完成今年的目標任務，全力推動發(fā)展品質邁上新臺階，需要全區(qū)人民的共同努力和不懈奮斗。我們要謹記“空談誤國，實干興邦”，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在黨的十八大精神的指引下，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，攻堅克難，狠抓落實，為全面打造“新品質新鹽田”、加快建設現(xiàn)代化國際化先進濱海城區(qū)而努力奮斗！

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